Cần thực hiện nhiều biện pháp để đưa Nghị quyết vào cuộc sống

Lực lượng CSGT Hà Nội xử phạt người điều khiển phương tiện vi phạm trên phố Xã Đàn. Ảnh: Phạm Công

Quy định 107 hành vi vi phạm tăng mức tiền phạt

Chia sẻ về đề xuất ban hành Nghị quyết tăng mức phạt đối với một số hành vi vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ - một số lưu ý khi xây dựng và thực hiện, Ths Đỗ Thị Thúy Hằng, Giảng viên chính Khoa Nhà nước và Pháp luật, Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, TP Hà Nội cho biết, thực hiện Luật Thủ đô 2024, TP Hà Nội đã ban hành dự thảo Nghị quyết của HĐND TP "quy định mức tiền phạt đối với một số hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn TP Hà Nội".

Theo dự thảo, Hà Nội dự kiến 107 hành vi vi phạm giao thông sẽ được nâng mức phạt từ 1,5 đến 2 lần so với quy định của Chính phủ tại Nghị định 168/2024/NĐ – CP. Đây là giải pháp để thực hiện mục tiêu kéo giảm tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông và từng bước hình thành văn hóa giao thông trên địa bàn TP.

Ths Đỗ Thị Thúy Hằng, Giảng viên chính Khoa Nhà nước và Pháp luật, Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, TP Hà Nội cho rằng, việc ban hành Nghị quyết nêu trên là hoàn toàn có cơ sở pháp lý, đủ thẩm quyền để ban hành Nghị quyết. Cụ thể, việc trên được khẳng định tại khoản 1, Điều 33 Luật Thủ đô 2024 quy định: “HĐND TP quy định mức tiền phạt cao hơn nhưng không quá 02 lần mức tiền phạt chung do Chính phủ quy định và không vượt quá mức phạt tối đa theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính đối với một số hành vi vi phạm hành chính tương ứng trong các lĩnh vực văn hóa, quảng cáo, đất đai, xây dựng, phòng cháy, chữa cháy, an toàn thực phẩm, giao thông đường bộ, bảo vệ môi trường, an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn TP”.

Việc Hà Nội lựa chọn ban hành Nghị quyết của HĐND quy định tăng mức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn TP là hoàn toàn đúng với thẩm quyền được trao trong Luật Thủ đô 2024 và đảm bảo tính quy phạm.

Theo nội dung dự thảo, Nghị quyết quy định về mức tiền phạt, thẩm quyền xử phạt đối với một số hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn TP. Đối tượng áp dụng là tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân nước ngoài có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác.

Nghị quyết gồm 7 Điều: Điều 1. phạm vi điều chỉnh; Điều 2. đối tượng áp dụng; Điều 3. các hành vi vi phạm hành chính áp dụng mức tiền phạt tại Nghị quyết; Điều 4. mức phạt tiền; Điều 5. thẩm quyền xử phạt; Điều 6. hiệu lực thi hành; Điều 7. tổ chức thực hiện.

Nội dung cơ bản của dự thảo văn bản: mức phạt tiền đối với các hành vi vi phạm hành chính cao hơn không quá 2 lần mức phạt tiền đối với các hành vi vi phạm hành chính tương ứng tại Nghị định quy định xử phạt hành chính về trật tự, an toàn giao thông trong lĩnh vực giao thông đường bộ do Chính phủ ban hành nhưng không vượt quá mức tiền phạt tối đa đối với lĩnh vực giao thông đường bộ quy định tại điểm d khoản 1 Điều 24 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020).

Theo đó, Nghị quyết quy định tăng mức tiền phạt đối với 107 hành vi vi phạm như: không chấp hành chỉ dẫn, hiệu lệnh vạch kẻ đường, biển báo hiệu; đi vào đường cấm; sai phần đường, làn đường; dừng, đỗ trái quy định; chở quá số người quy định; không đội mũ bảo hiểm; lùi xe, chuyển làn đường, chuyển hướng, vượt không đúng quy định; đón, trả khách sai quy định; chạy quá tốc độ; chở hàng, xếp hàng quá trọng tải; vi phạm nồng độ cồn; lạng lách, đánh võng; bấm còi, rú ga (nẹt pô); một số hành vi vi phạm trong đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe, trong đăng kiểm phương tiện, sử dụng lòng đường, vỉa hè, kinh doanh vận tải…

Các chức danh có thẩm quyền phạt tiền đối với hành vi vi phạm hành chính quy định tại Nghị định quy định xử phạt hành chính về trật tự, an toàn giao thông trong lĩnh vực giao thông đường bộ do Chính phủ ban hành có thẩm quyền xử phạt tương ứng với mức phạt tiền đối với các hành vi vi phạm tại Nghị quyết.

Đưa Nghị quyết vào cuộc sống

Theo Ths Đỗ Thị Thúy Hằng, để đưa Nghị quyết vào cuộc sống, TP Hà Nội cần thực hiện đồng bộ một số giải pháp cơ bản như việc ban hành Nghị quyết theo thẩm quyền được giao trong Luật Thủ đô 2024 khi các văn bản quy phạm pháp luật khác có quy định khác nhau về cùng một vấn đề.

Đẩy mạnh, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền Nghị quyết để nâng cao nhận thức cho người dân, từ đó, góp phần đảm bảo sự thượng tôn pháp luật. Việc ban hành Nghị quyết có tác động đến rất nhiều chủ thể trong xã hội và có thể xuất hiện những phản ứng của dư luận xã hội. Vì vậy, sau khi ban hành Nghị quyết, TP Hà Nội cần dành thời gian nhất định để tuyên truyền, nhắc nhở trước khi Nghị quyết có hiệu lực thực thi, trong thời gian đó vẫn áp dụng Nghị định 168/2024/NĐ-CP trên địa bàn Thủ đô. Và khi Nghị quyết có hiệu lực thì vẫn tiếp tục vừa tuyên truyền, vừa thực thi văn bản, để tránh những phản ứng từ phía người dân, gây ra những tác động tiêu cực đến xã hội.

Cùng với đó, ngoài việc sử dụng các hình thức tuyên truyền thông qua tuyền hình, truyền thanh, đăng trên các trang thông tin điện tử, thông qua các buổi tuyên truyền, thông qua phát hành báo chí, tài liệu pháp luật, tủ sách pháp luật hay thông qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, qua các hoạt động văn hóa văn nghệ tại các thôn, tổ dân phố, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, các tổ chức, trong các trường học, ở các hiệp hội, nhóm lao động... thì việc tăng cường sử dụng mạng xã hội trong phổ biến là rất cần thiết như facebook, zalo... Ngoài ra, cần tăng cường xây dựng các biển báo tại các ngã tư, ngã ba, ngay tại các cửa ngõ đi vào Thủ đô và những địa điểm cần thiết khác.

Ths Đỗ Thị Thúy Hằng cho biết thêm, cùng với việc ban hành Nghị quyết, TP Hà Nội cũng cần tối ưu hóa hạ tầng giao thông hiện tại. Đó là, cần khẩn trương rà soát toàn bộ công tác tổ chức giao thông trên địa bàn TP để kịp thời có giải pháp điều chỉnh phù hợp. Tiếp tục rà soát, điều chỉnh tổ chức giao thông hợp lý các khu vực cổng trường học, bệnh viện, cũng như những địa điểm thường xuyên tập trung mật độ giao thông cao. Cần bổ sung, sửa chữa hoặc điều chỉnh các biển báo, đèn tín hiệu giao thông trên địa bàn đảm bảo “dễ thấy, dễ đọc, dễ hiểu”; giải quyết dứt điểm tình trạng đèn giao thông không có giây đếm ngược, đèn giao thông, biển báo bị cây che hay để tại nơi góc khuất, khó nhìn... Bên cạnh đó, cần sớm lắp đặt thêm camera giám sát giao thông tại các tuyến đường trên địa bàn Hà Nội.

Ngoài ra, cần đẩy mạnh việc cải thiện kết cấu hạ tầng giao thông, tăng cường các phương tiện giao thông công cộng, xây dựng các cầu vượt bằng sắt hoặc bê tông tại các nơi có mật độ giao thông cao, thường xuyên ùn tắc...Cần đẩy mạnh chuyển đổi số và ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý, điều hành giao thông...

Công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông là nhiệm vụ hết sức quan trọng, luôn được Đảng, Nhà nước và cả hệ thống chính trị quan tâm thực hiện. Theo đó, việc tăng mức phạt vi phạm hành chính là một trong những giải pháp được nhiều quốc gia lựa chọn, trong đó có Việt Nam. Theo Luật Thủ đô 2024, HĐND TP Hà Nội được trao quyền tăng mức phạt không quá 2 lần so với quy định của Chính phủ trong lĩnh vực giao thông đường bộ.

"Để ban hành Nghị quyết quy định chi tiết điều này đảm bảo hợp hiến, hợp pháp và khả thi, trước khi xây dựng, ban hành Nghị quyết cần đánh giá bổ sung thêm cơ sở thực tiễn để đảm bảo tính thuyết phục hơn cho sự cần thiết ban hành Nghị quyết và khi xây dựng, tổ chức thực thi Nghị quyết", Ths Đỗ Thị Thúy Hằng nhấn mạnh.

	Triển khai Nghị quyết về thí điểm chính sách đặc thù phát triển nhà ở xã hội
	Thiết lập nền tảng pháp lý cho mô hình chính quyền địa phương 2 cấp
	Đề xuất bỏ quy định giới hạn lái xe ô tô 48 giờ/tuần: tài xế phấn khởi, doanh nghiệp bớt gánh nặng

Phạm Long