Đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Trung tâm Phục vụ hành chính công TP Hà Nội chi nhánh Tây Hồ. Ảnh: Vân Nhi

Chỉ số PAR-INDEX xếp thứ 3/63 tỉnh, thành phố

Theo báo cáo, 6 tháng đầu năm 2025, công tác CCHC của TP Hà Nội tiếp tục được xác định là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm nhằm thực hiện hiệu quả chủ đề công tác năm 2025 là năm “Kỷ cương, trách nhiệm, hành động, sáng tạo, phát triển” và lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp là thước đo đánh giá hiệu quả của công tác CCHC theo phương châm 5 dễ “dễ hiểu, dễ nhớ, dễ làm, dễ đánh giá, dễ kiểm tra, giám sát”.

TP đã xác định cần tăng cường, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và trách nhiệm giải quyết công việc trong hệ thống các cơ quan Nhà nước TP; tập trung cải thiện Chỉ số SIPAS, cải thiện, duy trì Chỉ số PARINDEX.

Đồng thời, sớm tổ chức công bố kết quả Chỉ số CCHC đối với các Sở, cơ quan tương đương Sở, UBND quận, huyện, thị xã làm cơ sở các cơ quan, đơn vị xây dựng và triển khai các giải pháp khắc phục, công tác CCHC đi vào thực chất, hiệu quả, góp phần cải thiện Chỉ số PARINDEX, SIPAS của TP; chủ động ban hành kế hoạch điều chỉnh CCHC để làm cơ sở các cơ quan, đơn vị, chính quyền cơ sở ngay sau khi được thành lập đi vào hoạt động chủ động xây dựng Kế hoạch CCHC năm 2025 của cơ quan, đơn vị; ban hành kế hoạch cải thiện khắc phục Chỉ số PARINDEX, SIPAS, PAPI với các nhiệm vụ nội dung và giải pháp triển khai cụ thể.

Công tác đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi pháp luật, đáp ứng yêu cầu CCHC theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã triển khai hiệu quả theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp và đã được Chính phủ, Quốc hội thông qua.

Kết quả, công tác CCHC được Trung ương và người dân ghi nhận, đánh giá cao, Chỉ số PAR-INDEX của TP tiếp tục xếp thứ 3/63 tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; Chỉ số SIPAS của TP đạt 86,50% (tăng 2,93%); xếp thứ 11/63 tỉnh, TP, tăng 10 bậc so với năm 2023; đứng thứ 2 trong 6 TP trực thuộc Trung ương; Chỉ số PAPI được xếp vào nhóm các địa phương có Chỉ số tốt.

Về cải cách thể thể, Hà Nội tiếp tục tập trung thực hiện công tác cải cách thể chế, đáp ứng yêu cầu CCHC, trong đó tập trung triển khai thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết của Bộ Chính trị về tinh gọn sắp xếp tổ chức bộ máy, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) (Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025) và phát triển Thủ đô, trong đó chú trọng nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng Thủ đô và sửa đổi, bổ sung Luật Thủ đô nhằm tạo thể chế thuận lợi để xây dựng, phát triển Thủ đô bền vững.

Công tác xây dựng, thẩm định VBQPPL tiếp tục được triển khai chủ động theo đúng kế hoạch. Trong 6 tháng đầu năm 2025, trên địa bàn TP đã ban hành 290 VBQPPL. Trong đó: cấp TP ban hành 46 VBQPPL (HĐND TP ban hành 09 Nghị quyết, UBND TP đã ban hành 37 Quyết định quy phạm pháp luật). 100% các VBQPPL ban hành đều được đảm bảo đúng quy trình thủ tục theo Luật ban hành VBQPPL.

Ưu tiên phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số

TP xác định cải cách thủ tục hành chính (TTHC) gắn với phân cấp, ủy quyền giải quyết công việc hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, chú trọng xây dựng cơ chế liên thông trong thực hiện TTHC và tiếp tục đổi mới thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo hướng hiện đại.

Để đổi mới cơ chế tiếp nhận, giải quyết TTHC theo hướng phi địa giới hành chính, nâng cao sự minh bạch trong quá trình xử lý hồ sơ; hướng tới xây dựng chính quyền số, thúc đẩy chuyển đổi số trong giải quyết TTHC. TP đã triển khai tổ chức 12 Chi nhánh Trung tâm Phục vụ hành chính công (với tổng 30 điểm tiếp nhận) hoạt động “tương đối độc lập” với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết TTHC để hạn chế tối đa việc tiếp xúc, đồng thời trao quyền cho các chi nhánh trong việc điều phối, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục, dịch vụ công.

Đồng thời TP đã chỉ đạo Trung tâm Phục vụ hành chính công TP triển khai 476 mô hình đại lý dịch công trực tuyến trên toàn TP Hà Nội và các phương án hỗ trợ trên cơ sở tận dụng nguồn lực của các doanh nghiệp như: Vnpost, Viettel post, FPT shop….

Chỉ đạo triển khai nhiều giải pháp đột phá, đặc biệt là thúc đẩy chuyển đổi số trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao như: nâng cấp Hệ thống thông tin giải quyết TTHC để đảm bảo liên thông điện tử, trực tuyến toàn trình liền mạch mức độ cao; thiết kế Chatbot hỗ trợ người dân và doanh nghiệp; tổng đài hỗ trợ về TTHC 19001009 của Trung tâm đã được đưa vào thử nghiệm, đây là hệ thống tổng đài thông minh ứng dụng trí tuệ nhân tạo giúp giải đáp nhanh chóng, chính xác các thắc mắc về TTHC, dịch vụ công trực tuyến và các vấn đề liên quan.

TP tiếp tục thực hiện việc tuyển dụng, phê duyệt vị trí việc làm, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện đánh giá hằng tháng và tăng cường kỷ luật kỷ cương hành chính đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động hợp đồng tại các cơ quan, đơn vị thuộc TP.

TP xác định ưu tiên triển khai phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số là nhiệm vụ trọng tâm trong CCHC, góp phần xây dựng chính quyền số minh bạch, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, xây dựng TP xanh, thông minh, hiện đại.

TP ban hành Kế hoạch số 402/KH-UBND ngày 31/12/2024 về chuyển đổi số, xây dựng TP Hà Nội thông minh năm 2025, theo đó tập trung thực hiện chuyển đổi số, xây dựng TP thông minh. Hoạt động nghiệp vụ và chỉ đạo, điều hành của các cơ quan nhà nước TP được thực hiện chủ yếu trên môi trường số với sự hỗ trợ của các công nghệ mới có tính đột phá như AI, Bigdata, IoT...

Chuẩn bị đủ các nguồn lực đảm bảo chính quyền địa phương 2 cấp khi chính thức vận hành

Dù đạt nhiều kết quả tích cực trong 6 tháng đầu năm, tuy nhiên trong cải cách TTHC còn một số nội dung như việc công bố TTHC của một số Bộ, ngành chưa kịp thời, cập nhật chưa đầy đủ lên Cổng Dịch vụ công quốc gia, đặc biệt trong giai đoạn sắp xếp, tổ chức bộ máy theo mô hình 2 cấp.

Ngoài ra, giao diện các TTHC trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia khi kết xuất dữ liệu TTHC để niêm yết công khai tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả còn chưa khoa học và thân thiện, khó khăn cho các đơn vị. Việc triển khai số hóa, lưu trữ điện tử gặp một số vấn đề vướng mắc, khó khăn do thiếu hướng dẫn của Bộ chuyên ngành, cần được tháo gỡ sớm để triển khai các nhiệm vụ được giao bảo đảm tính tổng thể, thống nhất, đồng bộ, tránh trùng lặp, lãng phí.

Một số quy định pháp luật chuyên ngành còn chưa đầy đủ, chưa sát với thực tiễn quản lý Nhà nước trong xử lý tài sản công là nhà đất, quá trình thực hiện các thủ tục đầu tư mất nhiều thời gian ảnh hưởng đến tiến độ triển khai. Tỷ lệ hồ sơ dịch vụ công trực tuyến toàn trình còn thấp, chưa có hướng dẫn chi tiết việc xác định giá trị pháp lý của hồ sơ điện tử khi người dân chưa có chữ ký số. Cổng dịch vụ công còn nhiều lúc vận hành chưa ổn định, khó khăn cho các đơn vị, người dân thực hiện tiếp nhận và giải quyết TTHC theo quy định.

Nhân lực CCHC, công nghệ thông tin, chuyển đổi số tại các đơn vị còn thiếu đối với cán bộ cấp hành chính mới (cấp xã), khiến công tác triển khai CCHC, công nghệ thông tin, chuyển đổi số phục vụ người dân và doanh nghiệp tại cấp xã mới gặp khó khăn. Một số cơ sở dữ liệu chuyên ngành còn chưa đảm bảo tiến độ (đất đai, xây dựng…).

Trong 6 tháng cuối năm, TP tiếp tục rà soát, đơn giản hóa các TTHC, các quy định hành chính, TTHC nội bộ gắn với tăng cường phân cấp, ủy quyền nhất là sau khi chính quyền cấp xã đi vào hoạt động từ ngày 1/7/2025, các thủ tục liên quan đến các sở sau sắp xếp, hợp nhất, sáp nhập, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ tài chính, đất đai, đầu tư, xây dựng, lao động, y tế, giáo dục, giao thông vận tải,...

Theo đó, đề xuất bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung các quy định, cắt giảm các yêu cầu, điều kiện của hồ sơ, các quy trình thực hiện để bảo đảm hiệu quả rà soát; kiểm soát hiệu quả cơ chế phối hợp liên thông giữa các đơn vị trong thực hiện các TTHC, quy định hành chính.

Đẩy mạnh tái cấu trúc TTHC để cung cấp trực tuyến cho người dân và doanh nghiệp; hoàn hiện, nâng cấp Hệ thống thông tin giải quyết TTHC, hướng tới tiếp nhận, trả kết quả TTHC không phụ thuộc vào địa giới hành chính, đáp ứng mục tiêu "một cửa số" duy nhất cung cấp dịch vụ công trực tuyến của quốc gia theo chỉ đạo của Chính phủ, phục vụ người dân, doanh nghiệp trong thực hiện TTHC trên môi trường điện tử.

Xây dựng và triển khai các kế hoạch, các quy trình, quy chế hoạt động, chuẩn bị đủ các nguồn lực để đảm bảo chính quyền địa phương 2 cấp khi chính thức vận hành triển khai được vận hành thông suốt, minh bạch và hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cầu CCHC, phục vụ tốt người dân và doanh nghiệp.

Xây dựng, ban hành và triển khai xác định Chỉ số CCHC áp dụng trong nội bộ TP, tổ chức triển khai khảo sát, đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của các cơ quan, đơn vị thuộc TP năm 2025 với sự ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số.

Hà Nội vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền 2 cấp: giải quyết tốt thủ tục hành chính

	Hướng dẫn sắp xếp người không chuyên trách khi triển khai chính quyền địa phương 2 cấp
	Tập trung hoàn thành các nhiệm vụ để vận hành chính quyền địa phương 2 cấp từ ngày 1/7

Bạch Dương