Vĩnh Phúc: Ban hành 2 văn bản trái luật, Sở TN&MT tỉnh bị “tuýt còi”

Tình trạng phân lô bán nền diễn ra khá sôi động trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (ảnh minh họa)

Công văn có nội dung “trái luật”

Trước đó, ngày 28-4, Sở TN&MT Vĩnh Phúc ra văn bản số 1161 về việc siết chặt công tác quản lý Nhà nước về hoạt động chuyển mục đích sử dụng đất, “phân lô bán nền”, kinh doanh bất động sản của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh.

Đến ngày 7-6, Sở TN&MT Vĩnh Phúc tiếp tục ban hành thêm văn bản số 1588 về việc thực hiện thủ tục hành chính về chia tách thửa đất, cấp giấy chứng nhận cho người dân trên địa bàn tỉnh.

Trong hai văn bản trên, Sở TN&MT Vĩnh Phúc đều có những nội dung, đề nghị liên quan đến vấn đề tạm dừng việc chia tách và cấp giấy chứng nhận trong thời gian chờ Thanh tra tỉnh có kết luận chính thức và UBND tỉnh ban hành quyết định mới thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung...

Việc ban hành các văn bản có nội dung như trên, được cho rằng nhằm mục đích quản lý thực trạng "phân lô bán nền" đang diễn ra trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua. Tuy nhiên, thực tế các công văn "quản lý" được ban hành trái quy định pháp luật, đã khiến người dân và nhiều DN trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc gặp khó khăn trong việc thực hiện các thủ tục “chia tách thửa đất, xin cấp giấy chứng nhận QSD đất”. Do vậy, nhiều người dân đã “cầu cứu” Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp, nhanh chóng xem xét chấn chỉnh.

Trước những bức xúc của người dân, Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật đã vào cuộc kiểm tra xử lý. Đến ngày 28-10, cơ quan này đã có kết luận chỉ rõ, văn bản số 1161 ngày 28-4-2021 và văn bản số 1588 ngày 7-6-2021 do Sở TN&MT Vĩnh Phúc ban hành có những nội dung không đảm bảo tính hợp pháp.

Cách “xử lý” với văn bản trái luật…

Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật, chỉ rõ: Sở TN&MT Vĩnh Phúc ban hành công văn số 1161/STNMT-QLĐĐ yêu cầu “tạm dừng tất cả việc tách thửa” đối với một số loại đất làm ngưng hiệu lực các quy định của pháp luật đất đai (trong đó có quy định tại khoản 23 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ/CP) trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc là trái thẩm quyền, trái quy định tại điểm b khoản 1 Điều 153, khoản 1 Điều 155 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; đồng thời làm gián đoạn việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của UBND các huyện, thành phố, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc và các chi nhánh đã được giao tại các văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan này, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của người dân.

Văn bản số 1588/STNMT-TTr, có nội dung đề nghị Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh và các chi nhánh tạm dừng việc chia tách và cấp Giấy chứng nhận trong thời gian chờ Thanh tra tỉnh có kết luận chính thức và UBND tỉnh ban hành quyết định mới thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung; tại điểm b mục 4 đề nghị tạm dừng thực hiện các quyền của người sử dụng đất, của Sở TN&MT Vĩnh Phúc dẫn đến ngưng hiệu lực quy định về thực hiện các quyền của cá nhân, tổ chức, hộ gia đình, cản trở việc thực hiện các quyền hợp pháp của người sử dụng đất đã được pháp luật quy định là trái pháp luật về đất đai và quy định của pháp luật có liên quan.

Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật kết luận, Công văn 1588/STNMT-TTr và Công văn số 1161/STNMT-QLĐĐ của Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc, là văn bản hành chính hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ, tuy nhiên, nội dung văn bản có chứa quy phạm pháp luật (đặt ra quy định mới, khác với quy định của pháp luật - “tạm dừng”) là không đảm bảo sự tương thích giữa hình thức văn bản với nội dung quy định. Đồng thời, do người không có thẩm quyền ban hành là vi phạm điều cấm của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015.

Để đảm bảo tính hợp pháp, kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng, ban hành văn bản, Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật, kiến nghị Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc khẩn trương “xử lý” nội dung không hợp pháp của Công văn số 1588/STNMT-TTr và Công văn số 1161/STNMT-QLĐĐ; Rà soát quá trình thực hiện hai Công văn 1588/STNMT-TTr và 1161/STNMT-QLĐĐ để có biện pháp khắc phục hậu quả do việc thực hiện các quy định trái pháp luật gây ra; Thông báo kết quả xử lý văn bản cho Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) trong thời hạn 30 ngày.

Được biết, ngày 8-11, Sở TN&MT Vĩnh Phúc đã ban hành văn bản số 3558/STNMT-TTr thực hiện thủ tục hành chính về chia, tách thửa đất và chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn. Văn bản này, nhằm thay thế các văn bản: Công văn số 1161/STNMT-QLĐĐ ngày 28-4-2021 và Công văn số 1588/STNMT-TTr ngày 07-6-2021, Công văn số 3243/STNMT-TTr ngày 14-10-2021, Công văn số 2377/STNMT-TTr ngày 15-10-2021 của Sở TN&MT tỉnh Vĩnh Phúc.