Lý do công dân khởi kiện yêu cầu huỷ 5 quyết định hành chính

Người khởi kiện tiếp tục theo đuổi vụ án.

Lý do khởi kiện!

Phiên toà phúc thẩm được HĐXX của TAND cấp cao tại Hà Nội mở do bà Nguyễn Thị Huyền kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm của TAND tỉnh Thanh Hoá. Trước đó, HĐXX sơ thẩm của TAND tỉnh Thanh Hoá tuyên bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Huyền về việc yêu cầu huỷ các quyết định hành chính.

Lần xử này, đại diện người bị kiện vắng mặt. Trong khi đó, bà Huyền uỷ quyền cho bà Văn Thị Hương, SN 1975, tham gia tố tụng tại toà.

Trước HĐXX, người khởi kiện trình bày, ngày 28/10/2021, UBND TP Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa, ban hành Quyết định số 6613/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của gia đình bà Nguyễn Thị Huyền (được nhận tặng cho từ ông Cao Sỹ Tượng) để GPMB thực hiện dự án Khu đô thị Quảng trường biển Sầm Sơn, TP Sầm Sơn.

Theo Quyết định 6613/QĐ-UBND, thu hồi của gia đình bà Huyền 128,8m² tại thửa đất số 09, tờ bản đồ số 26. Đây là đất ở đô thị nhưng theo quyết định thu hồi và bồi thường, UBND TP Sầm Sơn xác định, là đất BHK (?).

Do đó, bà Huyền làm đơn khiếu nại và Chủ tịch UBND TP Sầm Sơn, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã ban hành các Quyết định giải quyết khiếu nại không chấp nhận đơn khiếu nại của bà.

Người khởi kiện cho rằng, quyết định thu hồi đất, bồi thường khi thu hồi đất của gia đình bà và các quyết định giải quyết khiếu nại là không đúng với thực tế sử dụng đất, trái với quy định pháp luật.

Người khởi kiện lý giải: Theo hồ sơ 299, tổng diện tích đất ông Tượng kê khai sử dụng là 3.840m², thuộc thửa đất số 1031, bản đồ số 02. Hồ sơ 382 năm 1995 của UBND xã Trung Sơn (nay là phương Trung Sơn), thuộc một phần thửa đất số 31 tờ bản đồ số 10, diện tích 3.481m.

Năm 1993 ông Tượng được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp với diện tích 330m², phần còn lại (3.481m²), ông Tượng tách thành nhiều thửa cho các con, cháu trong gia đình sử dụng.

Đối chiếu với hồ sơ địa chính năm 2010, phần đất bà Huyền sử dụng thuộc thửa đất số 02 tờ bản đồ số 36 diện tích 131,2m², loại đất ODT, đăng ký tên Cao Sỹ Mão (ông Mão là cháu nội ông Cao Sỹ Tượng, bà Huyền là vợ của ông Mão) và hồ sơ trích đo năm 2018 do Sở Tài nguyên và Môi trường duyệt ngày 16/11/2018, thuộc thửa đất số 09 tờ bản đồ số 26 diện tích 128,8m², loại đất ODT, đăng ký tên Cao Sỹ Mão (Hiền) và đây cũng là một phần đất được tách ra từ 3.481m² đất của ông Tượng.

Gia đình bà Huyền đã xây dựng nhà ở ổn định, hàng năm có nộp thuế phi nông nghiệp và không tranh chấp. Như vậy, theo khoản 2 Điều 100 Luật Đất đai năm 2013, gia đình bà Huyền đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nếu như không bị thu hồi để thực hiện dự án.

Đối với diện tích đất 330m², tại thửa 742 mà ông Tượng được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ông Tượng đã cho ông Cao Sỹ Hội và ông Hội nhận bồi thường 42.488.000 đồng. Diện tích 128,8m² không nằm trong diện tích 330m² ông Tượng đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 128,8m² đất nói trên, gia đình đã họp và thống nhất cho ông Mão bà Huyền và ông Mão đã đứng tên trong hồ sơ năm 2010 và năm 2018. Thửa đất này có nhà ở từ trước năm 1990.

Bà Hương nêu, chủ thể trong quyết định thu hồi đất xác định, ông Cao Sỹ Tượng là không đúng pháp luật. Vì, ông Cao Sỹ Tượng đã chết năm 1999, từ những năm 1990 đã phân chia, tách thửa cho các con cháu sử dụng. Trong đó, có phần đất của gia đình bà Huyền. Theo hồ sơ địa chính thì Cao Sỹ Mão là người đứng tên đăng ký sử dụng và nộp thuế hàng năm (ông Mão đã chết năm 2016).

Diện tích đất gia đình bà Huyền bị thu hồi là 128,8m² chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì phải căn cứ vào khoản 2 Điều 11 Luật Đất đai năm 2013 để xác định loại đất thu hồi. Tuy nhiên trong quyết định giai quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND TP Sầm Sơn và Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá lại căn cứ khoản 1 Điều 11 Luật Đất đai năm 2013 là không đúng.

Do đó, bà Huyền yêu cầu Tòa án hủy: Quyết định số 6613/QĐ-UBND ngày 28/10/2021 của UBND TP Sầm Sơn, Quyết định số 6614/QĐ-UBND ngày 28/10/2021 của UBND TP Sầm Sơn; Hủy bỏ Quyết định số 1687/QĐ-UBND ngày 17/5/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về giải quyết khiếu nại lần 2; Quyết định số 1138/QĐ-UBND ngày 8/3/2022 của UBND TP Sầm Sơn về giải quyết khiếu nại lần đầu; Quyết định số: 8689/QĐ-UBND ngày 31/12/2021 của UBND TP Sầm Sơn về điều chỉnh phương án bồi thường và buộc Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa và UBND TP Sầm Sơn, Chủ tịch UBND TP Sầm Sơn phải xác định là đất ở, bồi thường tái định cư cho gia đình.

Không đồng tình với phán quyết

Tại phiên toà phúc thẩm, luật sư Lê Doãn Tuấn - Văn phòng luật sư Lê Doãn Tuấn và cộng sự, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện khẳng định, phần đất mà bà Huyền đang sử dụng và có nhà ở được xây dựng từ năm 1990 và chưa được cấp giấy chứng nhận thì phải căn cứ vào khoản 2 Điều 11 Luật Đất đai năm 2013 để xác định loại đất thu hồi. Nhưng trong quyết định giải quyết khiếu nại của UBND tỉnh Thanh Hóa lại áp dụng khoản 1 Điều 11 là không khách quan.

Và, theo quy định tại khoản 1 Điều 75 Luật Đất đai năm 2013 quy định, điều kiện được bồi thường về đất khi nhà nước thu hồi… “là có giấy chứng nhận hoặc đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận”.

Trong khi đó, theo quy định tại khoản 2 Điều 100, trường hợp của hộ này đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận thì khi bị thu hồi phải bồi thường về đất. Vì, khi xét cấp/công nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là xét trên cơ sở người đang trực tiếp quản lý sử dụng, các giấy tờ pháp lý, hồ sơ kê khai đăng ký và quản lý Nhà nước về đất đai.

Cũng tại khoản 1 Điều 74 Luật Đất đai nêu: “Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 75 thì được bồi thường về đất. Ngoài ra, khoản 2 quy định: “bồi thường bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất bị thu hồi…”.

Như vậy, theo hồ sơ kê khai năm 2010 biên lai nộp thuế đất phi nông nghiệp (ODT) và thực tế phần đất của hộ gia đình bị thu hồi đã có nhà thì khi thu hồi phải bồi thường là đất ở (ODT) thì mới đúng pháp luật.

“Những yêu cầu khởi kiện nêu trên của bà Huyền là phù hợp thực tế sử dụng đất, phù hợp với các quy định pháp luật về đất đai. Chính vì vậy, tôi kính mong Tòa án chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Huyền. Điều bà Huyền mong muốn là bản thân bà và các con có một chỗ ở ổn định sau khi bị Nhà nước thu hồi đất, giải tỏa trắng phần nhà, đất mà mẹ con bà đã sử dụng ổn định từ trước đấn nay, phù hợp quy hoặc và không có ai tranh chấp"– luật sư Tuấn nêu.

Tuy nhiên, HĐXX phúc thẩm vẫn tuyên y án sơ thẩm và người khởi kiện khẳng định, tiếp tục theo đuổi vụ việc.

Bị tạm dừng hưởng chế độ phúc lợi, cặp vợ chồng khởi kiện TAND TP Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, vừa mở phiên tòa xét xử sơ thẩm theo đơn khởi kiện của bà Đinh Thị Vịnh, SN ...