Kỳ cuối: Hướng tới nền hành chính số, doanh nghiệp số

Chủ tịch UBND TP Hà Nội Trần Sỹ Thanh khảo sát về quy trình số hóa thủ tục hành chính tại Chi nhánh số 1 của Trung tâm Phục vụ hành chính công TP Hà Nội (Khu liên cơ 258 Võ Chí Công, quận Tây Hồ, Hà Nội). Ảnh: Phạm Hùng

Quy trình tăng tốc, không chậm một giờ

Thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP Trần Sỹ Thanh tại Văn bản số 991/UBND-TH ngày 19/3/2025 của UBND TP về việc chỉ đạo phân luồng, rút ngắn thời gian xử lý đối với các nhóm hồ sơ thủ tục công việc, trong đó nêu rõ 10 dự án trọng điểm xử lý hồ sơ trong 24h với phương châm “ưu tiên của ưu tiên” nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng GRDP trên 8% của TP năm 2025 đã tạo bước đột phá trong thực hiện cải cách hành chính.

Sở Xây dựng Hà Nội ban hành thông báo số 2266/TB-SXD ngày 20/3 yêu cầu các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở, tập trung, khẩn trương chỉ đạo giải quyết ngay các hồ sơ công việc theo cơ chế ưu tiên "làn xanh", rút ngắn 60% thời gian giải quyết thủ tục kể từ khi tiếp nhận, đảm bảo không chậm trễ, quá hạn.

Thực hiện quy trình “mở làn xanh”, Sở Xây dựng rà soát lại toàn bộ các thủ tục hành chính của Sở, danh mục các hồ sơ thủ tục, công việc cần ưu tiên giải quyết (thuộc diện ‘làn xanh”) trong phạm vi Quản lý Nhà nước của Sở Xây dựng.

Đồng thời ưu tiên hoàn thiện quy trình giải quyết hồ sơ công việc thuộc diện “làn xanh” với nguyên tắc xử lý trong thời gian 24 giờ kể từ khi tiếp nhận hồ sơ, rút ngắn ít nhất 60% so với quy định hiện hành đối với 10 dự án trọng điểm thuộc diện “làn xanh”, bao gồm: cải tạo không gian phía Đông Hồ Hoàn Kiếm và cải tạo quảng trường Đông Kinh - Nghĩa Thục; cầu Tứ Liên và đường dẫn hai đầu cầu (từ nút giao với đường Nghi Tàm đến nút giao với đường Trường Sa); cầu Trần Hưng Đạo; cầu Ngọc Hồi và đường dẫn hai đầu cầu; cải tạo, nâng cấp, mở rộng các tuyến đường xung quanh Hồ Tây; cải tạo chỉnh trang, bổ cập nước sông Tô Lịch; khu công nghệ cao Hòa Lạc và các dự án thu hút đầu tư vào khu công nghệ cao Hòa Lạc; khu công nghệ cao sinh học Hà Nội; đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô trên địa bàn TP; tuyến đường sắt đô thị số 5, Văn Cao - Hòa Lạc.

Về quy trình đóng dấu “làn xanh” đối với văn bản đến, đi được đơn vị Sở Xây dựng kiểm soát tiến độ, tiến hành đôn đốc, theo dõi kết quả giải quyết công việc.

Phía Sở Xây dựng công bố thông tin số điện thoại đường dây nóng, trang thông tin điện tử, hòm thư điện tử, facebook, zalo của bộ phận, cá nhân thuộc Sở Xây dựng có trách nhiệm tiếp nhận, phản hồi kiến nghị của tổ chức, cá nhân về việc chậm trễ xử lý các hồ sơ “làn xanh" trong vòng 48 giờ sau khi nhận được phản ánh, kiến nghị theo chức năng nhiệm vụ hoặc hướng dẫn, chuyển đến các cơ quan thẩm quyền giải quyết, trả lời theo quy định.

Quán triệt chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP Hà Nội Trần Sỹ Thanh, ngày 24/3, tại Thông báo số 1089 của Sở Quy hoạch - Kiến trúc công bố thông tin tiếp nhận phản hồi, kiến nghị của tổ chức cá nhân về việc chậm trễ xử lý hồ sơ “làn xanh”. Sở Quy hoạch - Kiến trúc đưa ra quy trình phân luồng công việc, luân chuyển hồ sơ “làn xanh” với nguyên tắc tất cả các quy trình đều phải tăng tốc, không chậm trễ. Cụ thể, quy trình tiếp nhận 0,5 giờ sau khi nhận hồ sơ, lãnh đạo Giám đốc, Phó Giám đốc Sở có tính thời gian giao việc 1 giờ và xem xét, ký duyệt văn bản trong 4 giờ và chuyển đến Trưởng, phó phòng và chuyên viên, phòng chuyên môn giao việc, thụ lý giải quyết trong 18 giờ. Phát hành đóng dấu “làn xanh” văn bản trong 0,5 giờ sau khi nhận.

Vừa qua, Sở Quy hoạch - Kiến Trúc đã nhận 4 hồ sơ “làn xanh” dự án trọng điểm, trong đó có 2 hồ sơ liên quan đến quy trình dự án cải tạo không gian khu vực phía Đông Hồ Hoàn Kiếm được xử lý trước hạn (xử lý trước 24h) và 2 hồ sơ xử lý trong 24h theo tinh thần của “làn xanh” - với phương châm “ưu tiên của ưu tiên”.

Đối với dự án tuyến đường sắt đô thị số 5, Văn Cao - Hòa Lạc, UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định số 1301/QĐ-UBND ngày 6/3 về việc giao Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội (Chủ đầu tư) thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì, phối hợp với Viện Quy hoạch xây dựng, Ban Quản lý đường sắt đô thị, Sở Xây dựng triển khai ngay nhiệm vụ lập quy hoạch phương án tuyến, công trình theo tuyến tỷ lệ 1/500, quy hoạch khu vực TOD, quy hoạch vùng phụ cận ga đường sắt để tạo quỹ đất đấu thầu, đấu giá.

Với cơ chế đặc thù ưu tiên của Trung ương và Hà Nội, thủ tục hồ sơ của dự án tuyến đường sắt đô thị số 5, Văn Cao - Hòa Lạc được rút ngắn, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư trong triển khai thực hiện, mục tiêu khởi công xây dựng vào tháng 10/2025.

Trung tâm Phục vụ dịch vụ công TP Hà Nội là đầu mối giải quyết thủ tục hành chính mang lại sự thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Ảnh: Mộc Miên

Hiện nay, 12 Chi nhánh thuộc Trung tâm Phục vụ dịch vụ công TP Hà Nội đã vận hành. Đây là các đơn vị hành chính đặc biệt, tham mưu cho UBND TP giám sát toàn bộ các thủ tục hành chính, đầu mối giải quyết thủ tục hành chính mang lại sự thuận lợi cho người dân và DN, có sự phối hợp tốt hơn giữa các sở ngành và quận, huyện. Chính thức vận hành từ ngày 5/3 đến nay, Trung tâm Phục vụ hành chính công TP Hà Nội Chi nhánh số 1 (địa chỉ Khu liên cơ 258 Võ Chí Công, quận Tây Hồ, Hà Nội) là đơn vị đầu mối tiếp nhận hồ sơ của các sở, khối kinh tế kỹ thuật liên quan đến các dự án trọng điểm.

Theo Giám đốc Chi nhánh số 1 Trung tâm Phục vụ hành chính công TP Hà Nội Bùi Dương, thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP Hà Nội Trần Sỹ Thanh về cơ chế ưu tiên “làn xanh” cho các nhóm nội dung và các dự án trọng điểm đảm bảo thời hạn giải quyết rút ngắn ít nhất 60% so với quy định hiện hành, tập trung các dự án có thể đóng góp tăng trưởng GRDP của TP, mục tiêu 8% năm 2025 và tăng trưởng 2 con số nhiệm kỳ tiếp theo, Chi nhánh số 1 đã phối hợp với các bộ phận tiết kiệm từng phút, từng giờ.

Thông qua ứng dụng công nghệ thông tin và trí tuệ nhân tạo để số hóa các hồ sơ và thực hiện quy trình trên hệ thống phần mềm quản lý chung của TP, đối với các loại giấy tờ cần phải luân chuyển trực tiếp, Trung tâm Phục vụ hành chính công TP Hà Nội Chi nhánh số 1 tiếp nhận hồ sơ và phối hợp với các lực lượng bưu chính xử lý hồ sơ không quá 30 phút sau khi được đóng dấu, đơn vị yêu cầu các đơn vị bưu chính công ích chuyển theo luồng hỏa tốc để các sở tiếp nhận và giải quyết cơ chế ưu tiên nhất. Bên cạnh dự án trọng điểm xếp vào làn ưu tiên xử lý hồ sơ trong 24h, tất cả các nhóm dự án có thể đóng góp ngay vào tăng trưởng kinh tế của Thủ đô cũng được ưu tiên giải quyết.

Thước đo từ sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp

Nhằm tháo “gỡ” khó khăn cho DN, Trung tâm Hỗ trợ và Chăm sóc khách hàng trực thuộc Trung tâm Phục vụ hành chính công TP Hà Nội chính thức vận hành mô hình “Tư vấn hỗ trợ thành lập doanh nghiệp” miễn phí.

Thông qua mô hình nhằm “gỡ” khó khăn cho các DN đăng ký thành lập mới trong việc thiếu thông tin, kỹ năng công nghệ hoặc các rào cản hành chính, đặc biệt là việc không am hiểu các quy định của pháp luật về các thủ tục trước và sau thành lập DN sẽ được tư vấn, hướng dẫn hỗ trợ dịch vụ pháp lý trước và sau khi DN được hình thành.

Với mô hình hỗ trợ toàn diện từ thủ tục pháp lý đến điều kiện phát triển vật chất cho hoạt động kinh doanh giúp DN tiết kiệm được chi phí không phải thuê các dịch vụ tư vấn pháp lý đắt tiền trong giai đoạn đầu, rút ngắn thời gian trong tra cứu quy định pháp luật và đảm bảo chất lượng hồ sơ được kiểm tra, hợp lệ, sàng lọc hồ sơ ảo, giúp giảm tỷ lệ hồ sơ bị trả về, bị yêu cầu sửa đổi bổ sung, tiết kiệm thời gian cho DN và cơ quan quản lý.

Thông qua tư vấn trực tuyến, Trung tâm hỗ trợ và chăm sóc khách hàng kết nối DN với các nhà đầu tư, đối tác, và các cơ hội tài chính khác để tiếp cận được các nguồn lực và mạng lưới.

Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công TP Hà Nội Chi nhánh số 3 Bùi Thế Hùng đánh giá cao về quyết sách chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP Hà Nội Trần Sỹ Thanh tại văn bản 991/UBND-TH về việc phân luồng, rút ngắn thời gian xử lý đối với các nhóm hồ sơ thủ tục công việc, bật cơ chế ưu tiên “làn xanh” giải quyết thủ tục hành chính.

Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công TP Hà Nội Chi nhánh số 3 Bùi Thế Hùng đánh giá cao về quyết sách bật cơ chế ưu tiên “làn xanh” giải quyết thủ tục hành chính của UBND TP Hà Nội. Ảnh: Mộc Miên

Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công TP Hà Nội Chi nhánh số 3 Bùi Thế Hùng khẳng định: Đây là một quyết sách rất đúng và phù hợp với thời điểm hiện nay. Hà Nội nhất định phải rút ngắn thời gian, giảm thủ tục hành chính, đặc biệt ưu tiên cơ chế “làn xanh” để phục vụ người dân và DN tốt hơn. Chi nhánh số 3 hiện đang triển khai 5 sáng kiến để phục vụ tốt nhất cho người dân và DN như: Sáng kiến “1 phiếu – 1 mã – 1 quy trình” nhằm chuẩn hóa việc quản lý hồ sơ thông qua gắn 1 mã QR code tại “Bìa hồ sơ điện tử”.

Sáng kiến “Dashboard năng suất cá nhân 1 cán bộ - 1 bản đồ nhiệm vụ” tự động theo dõi kết quả làm việc của từng cán bộ, đánh giá tỉ lệ đúng hạn, tỉ lệ lỗi, số phản ánh. Góc “30 giây phản hồi nhanh” ghi nhận ý kiến người dân sau khi giao dịch hành chính nhằm tăng cường giám sát chất lượng phục vụ.

Sáng kiến “Chi nhánh không phòng giấy” nhằm thực hiện quy trình số hóa dữ liệu theo chuẩn giao dịch hành chính điện tử.

Sáng kiến “Tổ phản ứng nhanh - điểm nóng 0h+1” nhằm kịp thời xử lý hồ sơ có nguy cơ trễ hẹn trên danh sách hồ sơ “sắp đến hẹn trong 1 ngày” qua hệ thống và Google Sheet, cán bộ trực phản ứng nhanh chủ động đôn đốc cho bộ phận xử lý đầu mối để kịp thời xử lý hồ sơ.

Khu vực tư vấn hướng dẫn hoàn hiện hồ sơ cho người dân và DN tại Chi nhánh số 1 Trung tâm Phục vụ hành chính công TP Hà Nội. Ảnh: Mộc Miên

Tiến sĩ, luật sư Đặng Văn Cường - Trưởng Văn phòng Luật sư Chính Pháp (Đoàn Luật sư TP Hà Nội) cho biết, “làn xanh” là khái niệm mới trong việc thực hiện thủ tục hành chính ở Hà Nội. Đây là chủ trương rất đúng đắn kịp thời và cần thiết của Hà Nội trong việc cải cách thủ tục hành chính phải tạo điều kiện cho DN thành lập và hoạt động, đóng góp cho sự phát triển của nền kinh tế. Ngay cái tên “làn xanh” cũng đã thể hiện đầy đủ mục tiêu, chủ trương, chính sách của Hà Nội đối với các thủ tục hành chính trong lĩnh vực thành lập DN. Quy định này đảm bảo các thủ tục đăng ký thành lập DN và các thủ tục hành chính khác có liên quan đến việc tổ chức hoạt động của DN, triển khai các dự án được thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi để DN phát triển, tạo công ăn việc làm, đóng góp cho nền kinh tế.

Tuy nhiên, từ khẩu hiệu đến thực tế, đến chương trình hành động và trách nhiệm của các cơ quan đơn vị trong việc thực hiện đồng bộ các giải pháp, nâng cao hiệu quả để phục vụ DN vẫn còn là vấn đề cần phải bàn và phải nghiêm túc tổ chức thực hiện.

“Từ chủ trương của TP thì sẽ có những quy định cụ thể chi tiết gắn với chức năng nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm của từng cơ quan tổ chức có liên quan, đồng thời cần phải ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý, kịp thời lắng nghe ý kiến, phản ánh của DN, kịp thời tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế, về thủ tục hành chính và đạo đức ý thức trách nhiệm của cán bộ có liên quan. Cần phải gắn trách nhiệm với người đứng đầu, với cơ quan tổ chức, cần kiểm tra báo cáo, giải quyết kiến nghị phản ánh khiếu nại tố cáo của DN.

Trường hợp cơ quan tổ chức vẫn tạo ra các rào cản, thiếu trách nhiệm, không cắt giảm các thủ tục hành chính hoặc có những hành vi sách nhiễu, phiền hà DN thì cần phải xem xét xử lý bằng chế tài của pháp luật, trong đó có thể loại bỏ khỏi bộ máy Nhà nước để những người có trách nhiệm, có năng lực, có phẩm chất và đạo đức tốt đảm đương những nhiệm vụ mới, trong tình hình mới để tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội, bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc” - Tiến sĩ, luật sư Đặng Văn Cường nhấn mạnh.

	Kỳ 2: Giải pháp ưu việt hỗ trợ doanh nghiệp
	Kỳ 1: Tạo đột phá quy trình minh bạch thủ tục hành chính